编者按：国企改革三年行动实施以来,国药集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,系统谋划、精心组织、上下联动、狠抓实效,将三年行动与集团发展规划深入融合。三年来，改革重点任务实现破局闯关，重点领域取得标志性成果，改革红利不断释放，高质量发展取得积极成效。近期，将陆续推送国药集团改革发展实践案例，推动思想再解放，改革再深入，工作再抓实，提升关键领域改革水平，打造改革实践标杆，全面激发创新活力，确保三年行动圆满收官，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
强管理促提升 调结构增实效
持续深化瘦身健体夯实高质量发展根基
一 实践做法
（一）聚焦压减管控，实现管理效率运营效益双提升
一是强化顶层设计。将企业层级管理纳入基本制度体系，从制度层面严控4级企业对外股权投资、禁止5级企业对外股权投资。严格考核约束，根据各业务单元发展实际和经营业绩指标，有针对性地制定企业层级管控目标和户数增长指标，将管控成效纳入综合绩效评价考核的重点目标任务，使各层级始终绷紧优化管控模式、提升管控效率的弦，避免企业户数和层级管控与企业发展不协调的问题发生。二是优化管控手段。通过内控流程再造，将层级管理要求内嵌于对外投资和内部重组项目核准、评估备案、国有产权登记等事项的审核要求之中；着力提升管控信息化水平，加强层级管理的全面性、及时性和有效性，对经济行为形成的冗余层级及时予以精简优化，实现了对企业层级变动的管理全覆盖。三是层层推动落实。多次召开全系统推进会，下决心、下狠心、下恒心推动压减工作，一企一策定方案，一企一人盯进展，对压减工作周周跟踪督导，月月报送数据，工作取得显著成效，2016年以来，已累计压减法人企业121户，回收资金36.22亿元；剥离两非企业（业务）12户(项），收回资金5330.23万元，减少人工成本561.51万元/年，减少管理费用345.94万元/年。
（二）聚焦突出主业，优化产业布局和内部资源重组
一是实施工业整合，解决同业竞争。针对原有化学制药业务分散在不同的法人主体和上市公司之中，发展战略不统一、资源投入不集中、上下游产业链不连贯，管控模式亟待调整等一系列问题，推动实施集团内部化学制药业务战略重组，对所属三家上市公司化药业务进行重组整合，实现了集团化学制药业务的统一发展和专业化经营，并将管理层级由6级全面压缩至4级，管控效率大幅提升。在2021年发布的“中国医药工业百强榜”中，国药集团跃居榜首。二是优化商业结构，提升运营效率。认真贯彻落实政治巡视整改要求，围绕解决“一业独大”的发展模式问题，在严控传统药品器械分销配送领域重复性投资的基础上，大力发展零售诊，不断提高专业药房和社会药房的药事服务水平，药品零售门店总数已突破1.5万家，进一步提升了为老百姓提供方便快捷、价格优惠、安全可靠的医药服务能力。大力推行医药商业板块扁平化管理，通过区域内商业企业共享后台管理职能，部分业务规模小、业态单一的区域性销售企业不再设独立的后台管理机构等一系列改革举措，有效降低了企业运营成本、增强了医药商业网络的一体化运营能力。三是深入推进“处僵治困”工作。加大亏损企业专项治理力度，强化考核约束，健全扭亏不返亏的任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作机制。2021年国药集团5家国资委重点关注的特困企业均按期完成扭亏目标任务，经营指标明显改善，经营质量持续提高，合计实现利润总额12.8亿元，同比增长805.92%。纳入重点亏损专项治理清单的益诺思南通，全力推进扭亏举措的细化落实，实现利润总额3224万元，提前完成扭亏任务。
（三）聚焦管理提升，苦练内功打好提质增效攻坚战
一是深化对标世界管理提升行动。在全系统开展标杆企业、标杆项目、标杆模式评选工作，精心打造管理提升样板和尖兵，国药中生、国药国际成功入选国有重点企业管理标杆创建行动“标杆企业”，“新冠疫苗研发创新及产业化项目管理”和“医疗健康产业集团的战略管理和转型”2个项目成功入选“标杆项目”。二是持续提升“两金”和债务精益管理水平。继续完善应收账款制度与流程建设，切实严格信用管理，从严资信审批，加强应收账款全流程、全节点、精细化和科学化管控；积极压控“两金”规模，对非正常“两金”进行季度监控，提高资产运营效率。严控债务风险，强化资产负债率约束，推动高负债子公司负债率回归合理水平。截至2021年末，集团“两金”净额增幅低于收入增幅10.65个百分点；集团整体资产负债率控制在55%以下，处于十多年以来最好水平。三是积极推进提质增效工作。按照“项目制、可量化、可考核”原则全面深入开展提质增效工作，督促各公司从生产经营管理各环节、各流程、各作业挖潜增效。2021年，集团各企业上报设立提质增效项目586个，设定经济效益总目标4.58亿元。国药控股严控各项非必要支出，多渠道融资降低资金成本，节约费用6.1亿元。国药中生创新实施项目经理负责制，共立项36个项目，实现经济效益11.86亿元。国药医疗加大对全体系、全级次药品、器械设备集采力度，全年完成集采总量26.2亿元，节约成本近1.3亿元。四是大力开展“参股经营”“违规挂靠”专项整治。在全系统对参股经营和违规挂靠问题开展专项排查，摸清底数，扎实推进分类整治工作。对于排查中发现的问题，逐项分析评估风险隐患，“一项一策”制定整治方案，建立督办工作台帐。2021年共有182项参股经营问题达到整改目标，整改完成率达到86%；23项违规挂靠问题达到整改目标，整改完成率达到96%。五是全面完成剥离国有企业办社会职能工作。精心组织、系统开展职工家属区“三供一业”分离移交工作。截至2021年末，共完成供水移交7437户、供电移交6031户、供热移交3574户、供气移交3340户、物业移交9474户，实质移交完成率达到100%。
二 改革成效
国药集团通过改革促进管理提升、激活发展动能、增强创新活力、赋能高质量发展，企业经济效益显著提升、创新驱动引擎强劲、行业引领作用突出、服务国家战略能力不断增强。一是经营业绩高速增长。2021年营业收入实现7023亿，同比增长31.71%；利润总额、净利润大幅增长，全员劳动生产率同比增长129.64%，资产负债率54.13%,同比下降5.82个百分点，经济效益和净资产收益率名列中央企业首位，创历史最好水平。二是行业龙头地位不断巩固。国药集团以优秀的经营业绩，在《财富》“世界500强”榜单中连续9年排名持续提升，2021年位列第109位，位居全球医药企业第二位、亚洲医药企业第一位。同时，国药集团在医药工业、医药分销、医药零售、医药会展、医药工程设计等行业细分领域继续保持龙头地位。三是国际影响力显著增强。国药集团秉持人类命运共同体理念，推动疫苗成为全球公共产品，赢得了国际广泛赞誉，50多个国家元首和政要带头接种国药疫苗，充分表达了对国药产品的信任和感激，100多位驻华使节和高级外交官访问集团生产基地后，高度称赞集团为全球抗疫做出的突出贡献。四是品牌价值大幅提升。2021年根据国际著名品牌价值评估机构英国Brand Finance公司发布的评估报告，国药集团位列全球最具价值医药品牌TOP25中第11位、亚洲医药企业品牌价值和中国医药品牌首位，品牌价值达32亿美元。2022年在中央广播电视总台推出的第二届中国品牌强国盛典中，国药集团荣膺中国品牌强国盛典最高奖项“年度特别贡献”品牌。